生活保護申請手続き

　「横浜のアオヤギ行政書士事務所」が生活保護申請につき解説致します。　ご質問やご意見又は、申請にお手伝いを希望される方は、下記のフォームに記載のうえ、メールにて送信下さい。　なお、返信希望のご質問には、貴メールアドレスの記載をお忘れなく。　ご要望により、福祉事務所に同項のうえ、書類作成致します。

 

生活保護制度の法的根拠

日本国憲法第25条

第1項　すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利をゆうする。

第2項　すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び

　　　　増進に努めなければならない。

生活保護法（この法律の目的）

第1条　この法律は、日本国憲法第25条に規定する理念に基き、国が生活に困窮するすべての国民に対し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障するとともに、その自立を助長することを目的とする。

 

生活保護制度の趣旨

生活保護申請の要件

 

扶養義務者

 

扶助の詳細

 

生活保護申請手続きの流れ

１．事前の相談

　　生活保護制度の利用を希望される方は、現住居の地域を所管する福祉事務所の　　

　　生活保護担当まで訪問します。　生活保護制度の説明とともに、生活福祉資金、

　　各種社会保障施策等の活用について検討します。

２．保護の申請

　　生活保護の申請をされた方については、保護の決定のために以下のような調査が　　

　　実施されます。

　　①生活状況等を把握するための実地調査（家庭訪問等）

　　②預貯金、保険、不動産等の資産調査

　　③扶養義務者による扶養（仕送り等の援助）の可否の調査

　　④年金等の社会保障給付、就労収入等の調査

　　⑤就労の可能性の調査

３．保護費の支給

　　厚生労働大臣が定める基準に基づく最低生活費から収入（年金や就労収入等）を

　　引いた額を保護費として毎月支給されます。

　　生活保護の受給中は、収入の状況を毎月申告します。

 

生活保護申請必要書類

 

外国人の生活保護

　一定の要件を満たす日本に在留中の外国人にも、中長期滞在者の場合、生活保護を受けることができます。　具体的には在留資格「永住者」、「日本人の配偶者等」、「永住者の配偶者等」、「定住者」、「特別永住者」、「認定難民」などですが、他の中長期滞在者についても自治体によっては生活保護が付与される可能性があります。　経済的に困窮し、生活保護の申請をお考えの在留外国人は、生活保護の受給相談、下記フォームに記載のうえ、メールにて送信下さい。

 

生活保護申請が拒否された事例

①　大阪市東淀川区の集合住宅でミイラ化した遺体が見つかった事件で、この部屋に　

　　住んでいた職業不詳古川美幸さん（31）が約４年前、区役所に仕事がないことを　

　　訴え、生活保護の相談をしたが受給には至らなかった。　古川さんは、餓死した

　　可能性があることが既に判明。

②　お気に入り詳細を見る京都大田区で生活保護を申請した20代の男性が申請を受理された後、区が指

      定した宿泊所に住まないことを理由に支給を拒否されていたことが分かりまし

      た。　支援団体のNPO法人「POSSE」が同日、厚生労働省で記者会見して明らか

      にしたお気に入り詳細を見る 。   支援団体と男性によると、路上生活をしていた６月に福祉事務所で生

      活保護を申請。   男性は適応障害と診断されたことがあり、集団生活が難しいた

      めアパートでの生活を希望したが、区の担当者は当面、個室のない宿泊所で生活

      するよう求めた。   男性は大田区で申請を取り下げた後、千葉県内で申請し、支

      給が認められました。　

 ③　女性は昨年離婚。パートをしながら、5～11才の子供3人と暮らしてきた。　し

 　　かし、今年2月、子供が相次いで熱を出して看病のために仕事を休むと、職場か　

　　ら「辞めてほしい」といわれ失職。　新しい職が見つからず、所持金も底をつき　　

　　6月に舞鶴市役所西支所を訪ねたが、生活保護の申請書すらもらえなかったとい 

      います。　女性を支援しているNPO法人『京都POSSE』の川久保尭弘さんは「女

 　　性は、家賃や光熱費も滞納し、冷蔵庫や洗濯機もないギリギリの生活でした。し　

　　かし、窓口の担当者は『出せないものは出せない』の一点張りだったんです。

　　その後、川久保さんが京都府や厚労省に訴えたこともあり、女性は、最終的に舞　

　　鶴市から生活保護の申請を受理された。

④　札幌で、40代姉妹死亡　生活保護の申請を窓口で拒否され追い返されるお気に入り詳細を見る

　　姉の佐野湖末枝さん（42歳）は失業中で昨年末に病死（脳内血腫）しており、知　

　　的障害のある妹の恵さん（40歳）は姉の死後に凍死したとみられている。料金滞　

　　納で電気・ガスも止められ、冷蔵庫の中は空っぽだった。　湖末枝さんは体調不

　　良に苦しみながら就職活動や妹の世話をし、3度にわたって白石区役所に窮状を

　　訴えていた。　ところが、最後の頼みの綱の生活保護を受けることができなかっ

　　たのだ。　生活保護を受給する千葉県の三十代女性は、制度への逆風に眉をひそ　

　　める。　病気の悪化で仕事を辞めた。　次の仕事が見つからないまま貯金が尽

　　き、自治体の福祉事務所に駆け込んだ。　職員は状況を詳しく聞いた後「若いか

　　ら仕事はある。頑張って」と言うだけで、申請手続きをしてくれなかった。　支　

　　援団体に相談し、後日、同行してもらうとすんなり申請できた。 

⑤　「ホームレスになってほかの区役所に行くか、両親のところに行って」名古屋市　

　　の元タクシー運転手の男性（48）は昨年12月中旬、地元の区役所で職員にそう　

　　告げられた。　生活保護を申請しようとしたが、窓口では現役世代であることや

　　体の不調を証明する診断書がないことを指摘された。　申請を断念せざるをえな　

　　かった。

⑥　同居していた両親は無年金。80代の父は警備員、70代の母は清掃員をしていた　

　　が、2008年４月から月３万数千円の家賃が払えなくなった。　国民健康保険料

　　は払えず、病院にも通えない。　体の痛みがひどく、仕事探しも断念した。

　　同年12月、両親は別居して別のアパートに移った。　働ける現役世代とみなされ

　　る自分と同居していては、両親が生活保護を受けられない恐れがあったからだ。

　　１人残ったが、同月中旬には部屋の立ち退きを通告された。　今年１月、部屋の　

　　立ち退きを迫った家主の代理人に生活保護申請にかかわる相談に乗っている「東

　　海生活保護利用支援ネットワーク」があると教わった。　さっそく相談し、同　

　　ネットワークに参加する司法書士に同行してもらい、同じ区役所に出かけた。

　　すると、生活保護申請はすぐにでき、１月下旬に保護開始決定の通知を受け取っ　

　　た。

⑦　元派遣社員の男性（38）は、埼玉県と東京都内の窓口計３カ所で、申請を断られ　

　　た。「住民票がないとだめ」などと言われ、断られたという。　自立支援セン

　　ターの寮に入ることも勧められたが、抽選に漏れた。 　住民票がなくても、「現

　　在いるところ」の自治体には、保護申請に対応する義務がある。　男性は、「あ

　　まりにもひどい」と自立生活をサポートするNPOに駆け込み、その足でスタッフ

      と窓口を再訪し、申請書を受理された。

⑧ 　これまで3回、生活保護の申請窓口に行ったが申請させてもらえなかった。

 　　「『稼働年齢なので受けられない』とウソの説明をされました。『まずは仕事を

　　見つけてきてください』と。でも、仕事がどうしても見つからずに家賃も払え

　　ず、困っているのです。　助けてくれる親族もいません。　アパートを追い出さ

　　れた後に再び相談に行くと、『住所がない人には出せない。　住み込みの仕事が

　　あるでしょう』と言われました」

⑨　京都・母親殺害事件（’06年2月）

 　　認知症の母（86歳）の介護と貧困に追い詰められた無職の男性（54歳）が心中

　　を図り、母親を殺害。男性は行政に相談していたが、生活保護について十分な説

　　明を受けていなかった。

 

お気に入生活保護Ｑ＆Ａ 

Q1　生活保護はどんな場合に利用できますか？
A1　不当に追い返されている可能性もあるので、あきらめる必要はありません。　申

　　請権があるので、申請書を出してもらい、「申請」しましょう。
Q2 福祉事務所で保護を断られたらあきらめるしかありませんか？

A2　不当に追い返されている可能性もあるので、あきらめる必要はありません。申請

　　権があるので、申請書を出してもらい、「申請」しましょう。
Q3　申請はどこにするのですか？
A3　住民票に関係なく、今あなたがいる場所の市役所や役場で申請できます。
Q4　外国籍でも生活保護を利用することはできますか？
A4　外国籍の場合は、在留資格永住者住や日本人の配偶者などの定住性のあるビザを

　　持っている場合は生活保護を利用することができます。　申請は現住所の福祉事

　　務所で行います。
　　※ 就労ビザや留学生ビザなど定住性がないビザの方は、福祉事務所の相談窓口に

　　行き、相談下さい。
Q5　申請して生活保護が開始されるまでどれ位かかりますか？
A5　本来は申請のあった日から14日以内に書面で通知されることになっています

　　が、実際には30日程かかることが多い状況です。　また30日を過ぎれば却下さ

　　れたとみなして不服申し立てもできます。
Q6　現金を持っていると生活保護は利用できないのですか？
A6　現金や預金の合計がQ1の最低生活費以下であれば利用できます。　ただし基準

　　の半額を超える分は最初の保護費から差し引かれます。
Q7　収入があると生活保護は利用できませんか？
A7　収入があっても、最近の3ヶ月の平均収入が最低生活費以下であれば足りない分

　　が支給されます。また医療費や介護費がかかる場合はその分もプラスされます。
Q8　生命保険は解約しなくてはいけないのですか？
A8　解約したときの払戻金がQ1の最低生活費のおおむね3ヶ月以下で、保険料が最低　

　　生活費の1割程度以下であれば解約しなくても良いことになっています。　貯蓄

　　性の高い保険などについては解約して払戻金を生活費に当てることを求められま

　　す。
Q9　学資保険を続けることはできますか？
A9　解約返戻金が50万円以下である場合は続けることができます。　また生活保護

　　を利用し始めた後で新たに加入することもできます。
Q10　野宿生活でも生活保護は利用できますか？
A10　今いる場所の福祉事務所で申請できます。　通常の生活費とは別に、アパート

　　　暮らしを始めるための敷金や生活用品代も受け取れます。
Q11　住む所がないと最初は施設に入るのですか？
A11　本人の希望する場所で暮らすことができます。　施設を断って最初からアパー　

　　　ト暮らしを始めることもできます。
Q12　家賃が高いと生活保護は利用できないのですか？
A12　支給される家賃額に上限がありますが利用できます。　保護が始まったあとに　

　　　低額な家賃の住居に転宅するように言われることがありますが、その場合は転　

　　　居に必要な敷金等も支給されます。
Q13　持ち家があるのですが生活保護は利用できますか？
A13　住むための家や活用している農地などは問題ありません。　ただし資産価値が

　　　大きい土地や豪邸は処分して生活費に当てることを求められることがありま　

　　　す。
Q14　住宅ローンが残っていても大丈夫ですか？
A14　原則として生活保護費で住宅ローンの支払いをすることはできません。　例外　

　　　的にローンの残金が少ない場合はローンの支払いを認められる事があります。　

　　　住宅ローンが払えず家を手放さざるを得ない状態の場合も生活保護を利用でき

　　　ます。
Q15　借金がありますが生活保護は利用できますか？
A15　利用できます。ただし、保護費から借金を返済することは望ましくありません

　　　ので、法律家に相談して任意整理や自己破産などで借金を整理しましょう。法　

　　　律家の費用は分割で払う制度もあります。

　　　※ 借金の整理については、福祉事務所の相談窓口でご相談ください。
Q16　自動車やバイクは持てないのですか？
A16　自動車は保有も運転も原則として制限されているのが現状です。　仕事で原動　

　　　機付自転車を使っている場合は認められることがあります。
Q17　65歳未満だと生活保護は利用できないのですか？
A17　年齢制限はありません。18歳～64歳は働ける年齢とされていますが本気で仕事

　　　を探しているのに就職できない場合や収入が少ない場合は誰でも生活保護を利

　　　用することが出来ます。
Q18　どうすれば本気で仕事を探していると認められますか？
A18　求人情報誌や新聞の求人欄を見たり、ハローワークに行ったり、電話をした　

　　　り、面接に行ったりした日時や内容をメモに残して福祉事務所で確認してもら

　　　いましょう。
Q19　親族に連絡すると言われましたが、どういうことですか？
A19　生活保護を申請すると福祉事務所は、親や兄弟に「○○さんが生活保護の申請

　　　をしましたが、経済的な援助ができますか？」と問い合わせをします。　親や　

　　　兄弟は出来る範囲で援助すれば良いことになっており、金銭的に余裕がない場　

　　　合は自由に断ることができます。
Q20　親族に居場所を知られない方法はありますか？
A20　虐待を受けたなどの場合は連絡しないように福祉事務所に伝えれば、居場所を

　　　知られないようにしてもらえます。
Q21　生活福祉資金貸付制度とはどんな制度ですか？
A21　社会福祉協議会が、急にお金が必要になった場合や修学資金を一時的に貸して

　　　くれる制度です。　返済しなくてはなりませんから、収入の見込みがはっきり

　　　しない場合は生活保護制度を利用するべきでしょう。なお住民票と連帯保証人　

　　　が必要です。
Q22　生活保護が認められない場合はどうすれば良いですか？
A22　もう一度申請することも不服審査請求をすることもできますのであきらめるこ　

　　　とはありません。　福祉事務所で「生活保護申請の取下げ」をする様に言われ

　　　る事がありますが応じる必要はありません。
Q23　生活保護は打ち切られることがありますか？
A23　福祉事務所が生活保護を打ち切るには面倒な手続きが必要ですが、最近は収入　

　　　が少なくても、「仕事を探す努力をしていない」などの理由による無謀な打ち

　　　切りが増加しています。このよう場合には都道府県知事に不服申し立てができ

　　　ます。
Q24　保護辞退届けにはどういう意味があるのですか？
A24　生活保護の無理な打ち切りを隠すために、自分から生活保護はいらないと申し　

　　　出たことにする「保護辞退届け」に署名・捺印をするように求められることが

　　　あります、　辞退届を書く義務はありません。